文 |娱客馆
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越南南北高铁，这个被称为“越南百年工程”的超级项目，总投资高达770亿美元。
连接北部首都河内与南部经济中心胡志明市，旨在彻底改变越南的交通格局，甚至提升其在东南亚的区域影响力。
然而，宏伟的愿景之下，却是难以调和的资金短缺、技术瓶颈和复杂的大国博弈。
12月23日，越南总理范明政主持高铁工作会议，再次对南北高铁项目立下“死命令”。
2026年1月必须给出明确的投资模式和推进方案。
南北高铁，越南雄心与现实的碰撞
南北高铁全长约1441公里，北起河内，南至胡志明市，跨越越南全国21个省市，设计时速高达550公里。
总投资预计770亿美元——这相当于越南全年GDP的近23%，是一笔惊人的巨额投入。
根据规划，南北高铁将分阶段建设，预计2055年通车。
但要知道，这条高铁的启动早已酝酿多年，却始终在资金筹措、技术选择和大国平衡的困局中原地踏步。
越南政府希望通过这条高铁项目实现“自主可控”。
但实际上，越南既没有足够的资金，也缺乏高铁技术和运营经验，完全无法独立完成。
于是，如何在“自主”与“依赖外援”之间找到平衡，成了越南高铁推进的核心难题。
三种投资模式，没有一个好走的路
当下，越南政府摆在桌面上的投资模式主要有三种，但每一个都面临巨大的阻力。
最理想的模式当然是政府自己掏钱，把770亿美元全额投资到高铁建设上。
但问题是，这个方案基本不可能实现。越南的财政能力根本无法承担这样一笔巨大的开销。
尤其是在疫情后经济复苏乏力、外部需求走弱的背景下，这对越南来说无异于“天方夜谭”。
更何况，770亿美元的投入还只是初期成本，后期的维护、运营、升级同样是一个无底洞。
如果越南真的选择全额自掏腰包，可能连日常财政运转都会受到严重影响。
既然自己没钱，那就只能找“外援”了。
事实上，越南一直在积极向中日等国寻求贷款支持，希望外方能承担至少50%的投资（约385亿美元）。
但问题是，贷款国对这类项目往往有附加条件，比如要求越南在高铁建设中采购本国的装备，甚至限制技术转让。
这与越南的诉求正好相反。越南希望通过高铁项目引进全套技术，实现本地化生产和自主运维。
但中日等国显然不可能无条件地把技术“白送”给越南。这种分歧导致双方谈判一再拉锯，迟迟无法达成一致。
在政府和外资都无法完全解决问题的情况下，越南提出了一个“社会化投资”的方案，即吸引本土企业参与。
比如越南的VinSpeed、THACO等民营企业自筹资金，占总投资的20%。
剩下的80%由政府担保，以30年零利率+全额利息补贴的方式完成。
听起来很有创意，但问题是，这个方案的财政风险同样巨大。
一旦民企无法如期回本，政府就要承担所有违约责任。
更重要的是，越南本土企业根本没有高铁建设的经验，是否能按计划完成任务还存在很大不确定性。
因此，这个方案也遭到了广泛质疑。
大国博弈，越南在中日之间走钢丝
除了钱的问题，技术选择和大国博弈也是越南高铁难产的重要原因。
越南的诉求很明确：希望通过高铁项目实现全套技术转让，最终达到本地化生产和自主运营的目标。
但问题是，不论是中国还是日本，都对技术转让这件事非常谨慎。
一方面，技术是高铁项目的核心竞争力，外方不可能轻易放手。
另一方面，越南的“大国平衡”外交策略也让中日对其信任不足。
在中日之外，越南还试图接触德国的西门子、韩国的现代Rotem等企业。
但这些公司更注重商业利益，对技术输出的兴趣有限。即便达成合作，越南也很难获得核心技术。
中国和日本一直是越南高铁项目的两个主要竞标者。
中国的高铁技术成熟、成本相对较低，但越南担心过度依赖中方技术会影响自身经济独立性。
而日本的技术虽然先进，但成本高昂，且对贷款条件要求苛刻。
越南在中日之间左右摇摆，试图通过“平衡外交”获取更多筹码。
但现实是，这种策略往往让中日双方都感到不满，最终导致谈判进展缓慢。
内外矛盾，高铁项目成“烫手山芋”
南北高铁项目进展缓慢的背后，是越南内部和外部矛盾的集中体现。
越南政府一方面强调“自主可控”，希望通过高铁项目实现技术和经济的双重独立。
另一方面，却对外资和外援有着极大的依赖。
这种矛盾心态反映了越南经济发展阶段的局限性——既缺钱又缺技术，却还想要掌握主导权。
此外，越南内部对高铁项目的必要性也存在争议。
有人认为，高铁固然能提升国家形象，但投资成本过高，回报周期太长，还不如把钱花在教育、医疗等更紧迫的领域。
在外交上，越南一方面在安全上依赖美国，另一方面又希望在经济上对接中国，同时还想从日本、欧洲引入技术支持。
这种“什么都想要”的策略看似灵活，实则导致越南失去了各方的信任。
中日美欧都不愿无条件支持越南，而越南又没有足够的筹码去平衡各方利益。
从目前的情况来看，南北高铁短期内难以实质性推进。
2026年1月虽然可能敲定初步投资模式，但真正启动建设仍面临巨大的不确定性。
要想让项目落地，越南必须在“自主程度”和“外援条件”之间做出妥协。
比如，可以降低技术转让的要求，接受部分外资控制权；或者调整项目规模和技术标准，降低整体投资成本。
结语
南北高铁项目是越南“大国雄心”的象征，但也是其雄心与现实严重脱节的典型案例。
从资金短缺到技术瓶颈，再到大国博弈，越南面临的挑战是全方位的。
如果越南继续坚持“什么都想要、什么都不想付出”的心态，高铁项目可能永远只能停留在纸面上。
而如果愿意放下“自主可控”的执念，在中日之间找到平衡点，高铁项目或许还有一线生机。
那越南需要回答的核心问题只有一个：愿意为梦想付出多少代价？
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